20 Мая 2022 г. Пятница



Собрание депутатов Ненецкого автономного округа
 
09 сентября 2020 года, 10:27 МСК

В региональном парламенте обсудили систему оплаты труда работников бюджетной сферы


На площадке окружного Собрания депутатов состоялся круглый стол по обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации». Он посвящен системе оплаты труда работников бюджетной сферы.


В заседании приняли участие депутаты регионального парламента, представители Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения, Департамента образования, культуры и спорта, Департамента финансов и экономики НАО, Счетной палаты НАО, представители профсоюзных организаций, медицинские и педагогические работники, а также руководители школ из сельских населенных пунктов в режиме ВКС.

Открывая заседание, председатель комиссии по экономической политике и бюджету регионального парламента Наталья Кардакова напомнила, что с 2005 года Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы перестала быть обязательной. «Регулирование систем оплаты труда работников региональных учреждений отнесено к компетенции субъектов РФ, муниципальных – к органам местного самоуправления. С одной стороны, это позволяет регионам гибко подходить к организации заработной платы, в частности учитывать региональные особенности. С другой стороны, поступают жалобы работников, связанные с оплатой труда, в том числе на непрозрачность и непонимание, как она формируется», - пояснила парламентарий.


По словам Натальи Кардаковой, многие учреждения не соблюдают рекомендуемую долю окладов. В результате из-за низкого размера окладов и разных подходов к начислению надбавок, выплат стимулирующего и компенсационного характера у работников одной специальности и квалификации в разы может отличаться заработная плата. «В окружное Собрание депутатов неоднократно поступают жалобы по этому вопросу. Защита прав работников – это один из приоритетов в работе депутатского корпуса. По нашему предложению, Счетная палата НАО провела проверку по учреждениям образования, сегодня будут представлены результаты», - отметила Н. Кардакова.

Она также напомнила, что в соответствии с майскими указами президента РФ были поставлены целевые показатели. Чтобы добиться их выполнения, зачастую работникам приходится работать на 1,5–2 ставки, брать дополнительное классное руководство, вести факультативы, медицинским работникам поручают дополнительные дежурства.

В прошлом году глава государства дал указание Правительству РФ разработать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требований к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений». В июле этого года документ внесен в Госдуму и предусматривает наделение Правительства РФ правом по установлению требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

По информации исполняющего обязанности руководителя Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Вячеслава Сойко, в медучреждениях округа трудятся порядка 700 человек, большая часть – почти 70 % - средний медперсонал. По данным профильного ведомства, за I полугодие 2020 года средняя заработная плата врачей составила 185,2 тыс. рублей, среднего медицинского персонала – 96 тыс. рублей и младшего – 88,5 тыс. рублей. В структуре зарплаты доля выплат по окладам у врачей составляет 31 %, у среднего медперсонала – 40 %, у младшего медперсонала – 38 % при рекомендуемых 55 %.

Заместитель губернатора Наталия Сидорова рассказала, что средняя заработная плата педагогов в учреждениях дошкольного образования за I полугодие 2020 года составила 76,3 тыс. рублей, в общеобразовательных учреждениях – 101,4 тыс. рублей. Зарплата преподавателей среднего профессионального образования на 1 июля 2020 года составила 135,6 тыс. рублей, в учреждениях дополнительного образования – 112,7 тыс. рублей. Данные приведены с учетом выплат отпускных. Если их не учитывать, то средний размер зарплаты будет ниже, в детсадах – 57,5 тыс. рублей, в школах – 63,8 тыс. рублей, среднее профессиональное образование – 67,7 тыс. рублей, допобразование – 62,6 тыс. рублей.

Что касается структуры заработной платы, в среднем у педагогического персонала выплаты по окладам составляют порядка 59 %.

Итоги проверки оплаты труда в бюджетных учреждениях образования за 2018-2019 годы представила аудитор Счетной палаты НАО Ирина Волошина. Всего было проверено 24 учреждения. В числе выявленных нарушений – несоответствие внутренних нормативных актов организаций Положению об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа, нарушения в штатном расписании, в нескольких учреждениях доля фонда оплаты труда административно-управленческого персонала и вспомогательного персонала превышает 40%. Некоторые учреждения дошкольного и общего образования не достигают установленных показателей по майским указам президента РФ. При этом наблюдается превышение показателей у преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и дополнительного образования.

Отдельно Ирина Волошина обратила внимание, что в учреждениях установлены разные оклады по одинаковым должностям: «В положениях по оплате труда размер должностных окладов установлен в размере от 5 до 70 % больше, чем минимальные размеры. Таким образом, работники, занимающие одинаковые должности в разных учреждениях, имеют разные должностные оклады».

Представитель профсоюза медработников Александр Ковязин отметил, что предлагаемый законопроект о новой системе оплаты труда может решить не только вопрос с размерами окладов и выплат, но и помочь в целом определить перспективы развития образования, здравоохранения, в том числе решить кадровую проблему. «Также необходимо в новой системе оплаты труда обязательно учесть выплаты для работающих в районах Крайнего Севера, - сказал А. Ковязин. – Считаем, что в проекте федерального закона следует предусмотреть не право Правительства устанавливать требования к системе оплаты труда, а обязанность, что позволит осуществлять государственный и муниципальный контроль за исполнением норм закона».


Тему размера зарплаты на Севере по сравнению с субъектами, находящимися в более благоприятных климатических зонах, продолжила председатель комиссии по социальной политике окружного Собрания Анна Булатова.

«Оплата труда работников окружных организаций, работающих в сложных климатических условиях, должна быть достойной. При расчете средней заработной платы, ее показатели не соответствуют действительности. По статистике, средняя заработная плата медсестры в нашем регионе свыше 90 тыс. рублей. Но в действительности реальные зарплаты гораздо ниже. Кроме того, лично убедилась, что медсестра в Крыму в санатории получает столько же, сколько получают наши медсестры, работающие в округе. Надеюсь, что рекомендации, которые мы сегодня примем, будут приняты во внимание, и ситуация изменится», - отметила А.Булатова.

Вице-спикер окружного парламента Матвей Чупров также поддержал коллегу: «Нужны изменения, которые позволили бы закрепить в окладах большую часть заработной платы. Важно максимально учесть интересы жителей Крайнего Севера при разработке этой системы, и чтобы зарплаты бюджетников, проживающих в благоприятных климатических условиях и на Крайнем Севере, значительно отличались».

Комментируя итоги заседания региональным СМИ, Наталья Кардакова подчеркнула значимость разработанного проекта федерального закона. «Раньше, 15 лет назад, была единая тарифная сетка по оплате труда, и работники понимали, как формируется их зарплата. На сегодняшний день в разных учреждениях по одной и той же специальности установлены разные оклады. По итогам круглого стола выработаны рекомендации, которые направим в Госдуму и в Правительство РФ. Считаем важным, чтобы оклады составляли не менее 70 %, а стимулирующие - 30 %. Несомненно, необходимо учитывать климатические надбавки. Ведь раньше на север ехали за длинным рублем, а сегодня на заседании говорили о том, что зарплаты практически одинаковые – что в Нарьян-Маре, что в Архангельске, что в Крыму. Это неправильно. Поэтому, когда будет выработана единая система, тогда у работников не будет возникать столько вопросов по оплате труда», - резюмировала Н. Кардакова.

По итогам заседания принято решение поддержать концепцию проекта федерального закона о необходимости реформирования системы оплаты труда работников бюджетных организаций.

Также до 15 сентября 2020 года принимаются предложения к законопроекту для обсуждения и последующего внесения в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации.



Вернуться назад