19 Ноября 2018 г. Понедельник



Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

История парламентаризма в НАО


Собрание депутатов Не́нецкого автономного округа (окружное собрание) (нен. Ненэцие" харто' илмда мэта" (автономной) округ’ депутат" Собрания) — высший, постоянно действующий и единственный орган законодательной (представительной) государственной власти Ненецкого автономного округа. Правопреемник Окружного Совета народных депутатов (до 1977 года — Окружной Совет депутатов трудящихся, созданный в 1930 году).

С принятием Конституции Российской Федерации в 1993 году в России начался новый этап государственной реформы. Новая Конституция закрепила юридическое равноправие всех субъектов Федерации, в том числе и Ненецкого автономного округа, бывшего до этого лишь административно-территориальной единицей. На основе всеобщего равного и прямого избирательного права, Закона о выборах, прошли выборы в Собрание депутатов НАО.

Собрание депутатов Ненецкого автономного округа было сформировано к 15 мая 1994 года как первый в истории НАО законодательный орган государственной власти. Первая организационная сессия нового избранного законодательного органа Ненецкого автономного округа начала работу 30 мая 1994 года. В составе законодательного Собрания 22-го созыва было 15 депутатов. Депутатский срок этого созыва составлял 2 года.

В результате голосования председателем Собрания депутатов был избран Вячеслав Алексеевич Выучейский, заместителем председателя – Леонид Иванович Саблин. На организационной сессии было утверждено временное Положение об организации законодательной и исполнительной власти в Ненецком автономном округе, в котором до принятия основного закона округа – Устава НАО – были законодательно закреплены положения о порядке организации и взаимодействии двух ветвей государственной власти.

Органами Собрания депутатов НАО в 1994 году являлись комитет по вопросам социально-экономического развития, комитет по законодательству, а также постоянная комиссия по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера, палата законодательных предположений и мандатная комиссия.

Одним из достижений первого созыва стал главный закон округа – Устав НАО. Работа над Уставом продолжалась более года. Он был принят 11 сентября 1995 года.

Полномочия Собрания депутатов Ненецкого автономного округа:

- принимает Устав округа и поправки к нему;

- осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения округа и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий округа;

- заслушивает ежегодный отчёт Губернатора округа о своей деятельности и деятельности Администрации округа;

- заслушивает ежегодный доклад губернатора округа о социально-экономическом положении в округе, включающий основные направления бюджетной и налоговой политики округа;

- осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Ненецкого автономного округа.

Основной формой работы Собрания депутатов является сессия. Сессия правомочна, если в её работе принимают участие не менее двух третей от установленного числа депутатов парламента. Депутаты обязаны принимать участие в работе каждой сессии. В случае невозможности принять участие в заседании по уважительной причине депутат заблаговременно письменно информирует об этом председателя Собрания депутатов с указанием причин отсутствия. Отсутствие депутата без уважительных причин, несанкционированное прерывание своего участия в сессии расценивается как нарушение им правил депутатской этики и влечёт применение к нему мер воздействия.

Численный состав Собрания депутатов НАО:

С 1994 года по 2005 год (22, 23 и 24-й созывы) собрание состояло из 15 депутатов.

25-й созыв (2005 - 2009) состоял из 18 депутатов.

26-й созыв (2009 – 2014) состоял из 11 депутатов.

С 1 августа 2011 года в соответствии с федеральным законодательством минимальное количество региональных парламентариев не может быть менее 15.

В конце 2013 года в Устав НАО были внесены изменения, в соответствии с которыми заксобрание 27-го созыва состоит из 19 депутатов, избираемых на 4 года, 8 депутатов из которых избираются по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), и 11 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за партийные списки.

27-й созыв (2014-2018) состоял из 19 депутатов.